看茯茶如何“变”

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“我们不种茶，但我们产茶—— 茯茶。自古灵朝北方不产茶，只有泾阳产茯茶。泾阳茯茶有悠久的制茶历史。几千年来，以湖南安化红茶为原料，在泾阳手工制作，但由于历史原因，制茶业在20世纪50年代末悄然结束。西咸新区泾河新城市场服务监管局分管食品安全的副局长谈起茯茶，“泾阳茯茶。一大特色就是这里的发酵茶叫金花，是一种一种益生菌，有利于调节胃肠道。”

2008年，泾阳一些个体户重操旧业，开始加工制作泾阳茯茶，“但规模和影响都不大”。泾阳茯砖茶非物质文化遗产传承人田穗清拿出一块茯茶，指着上面金黄的菌斑说道：“如果你离开泾阳去泡这种茶，你就不会喝了。”能够生长出这样的金花菌，一是因为泾阳的水质好，二是泾阳独特的自然环境和气候正好适合金花菌的生长发育和繁殖。近年来，泾阳茯茶正在逐渐恢复在中国茶叶版图上的地位。

“以前没有发生过，现在却发生了”

2015年，当地政府建设了“茯茶小镇”，占地约1300亩，环境优美，很有特色。富察镇恰好是经前市场服务监管办公室（以下简称经前办公室）管辖，这让办公室里的执法人员既激动又深感责任。

挥汗如雨地走过富察镇现场领取营业执照的过程，认真审核并接受商户提交的信息；不厌其烦地深入对接商业经营企业，规范市场经营秩序……这些都是经前办执法人员的日常工作。当记者见到西咸新区富察小镇商业运营管理有限公司总经理徐俊怀时，他说得最多的就是与富察产业发展相匹配的“好服务”。

“2015年8月，富察小镇商业展区一期对外开放。此前一个多月，我作为富察小镇协议管理方负责人，与人打交道。几乎每天都有来自食品药品监管部门的信息，他们虽然很忙，但我们正在尽力向我们的商家展示更好的形象，幸运的是，我们有他们的帮助。”

据经钱所副所长王宁介绍，一个月内，执法人员从进、储、销（产）销等方面对商户进行挨家挨户宣传，加大对从业人员的培训力度，建立监管信息文件。指导商户管理企业制定各项管理制度，定期推荐文明商户。相互监督、相互制约、相互调节。 “精干院坚持从实际出发，主动上门服务，认真收集商户信息，严格现场审核，符合审核标准的，予以审批办理，现场颁发牌照——同时，还将督促各种制度和证书张贴在墙上。”经过一个多月的进驻，富察镇158家商户完成升级改造，顺利通过审核，取得相关牌照。

2014年至2015年，泾阳茯茶非物质文化遗产传承人田穗清准备建设生产工厂，王宁是那里的常客。她说，“虽然田穗青是非物质文化遗产传承人，但我们还是担心，毕竟那些都是老手艺，现在食品制作标准更严格，制作方法也不一样了。”田穗青不仅对此不满，他还反抗，对王宁和景前站的执法人员十分感激：“这个工厂是他们在他们的监管下建的，以前生产茯茶靠的是经验，就是师父传授的，没有什么标准，他们帮我检查一下，比如我不懂认证要求、现代化工厂建设标准，我就放心多了。她会耐心解释，避免重复建设，节省成本。”

“对于茯茶行业来说，我们这几年充分利用现有的技术条件来提供监管和服务。比如，以前工厂车间里没有温度计、湿度计，但现在有了；有以前没有检查，现在有了；以前没有现代化的机械设备，现在也有了。”在王宁看来，良好的服务是理所当然的。

食品安全不容忽视

据了解，景阳茯茶从2008年开始重新生产，直到2014年产值一直在千万元徘徊，没有新的突破。 “地方发展靠产业，茯茶对于泾阳的重要性不言而喻。在茯茶产业发展初期，我们虚心向前辈学习茯茶文化，认真研究茶叶制作并按照生产规范对辖区茯茶生产加工过程进行一一指导，加强监管。”叶雷说。

食品药品监管部门还积极组织企业培训，落实生产企业主体责任，落实“四个最严”要求；为企业提供事前、事中、事后的全流程行政指导；为企业提供法律、政策、技术支持，有效保障、引导和督促企业依法合规从事生产经营活动，组织茯茶生产者到规范生产企业参观学习。执法人员还深入现场，对原材料进厂、生产过程过程控制、工厂检查等各个环节进行严格监管。历届茯茶生产车间，我们特意邀请了茯茶生产管理行业的资深人士进行现场指导和讲座，让企业通过转型升级走向标准化。

目前，泾阳茯茶产值实现重大突破：从2015年之前的数千万元增加到2017年的30亿元以上。当地数百家茯茶生产企业优胜劣汰，生产企业53家企业通过升级改造已通过生产（SC）认证。

富察镇的茶厂现代化程度很高。这些工厂的工厂布局设计、工艺流程、制度制定、生产标准、产品标签等都受到监管部门的严格控制。出于“生产安全”的考虑，记者想要进入生产车间拍照，都被婉言拒绝。

“对于茯茶来说，除了日常检查和监管外，检查和检测也是我们重要的监管手段。”叶雷表示，茯茶在加工过程中，也会出现不发育“金花”甚至腐败变质的情况，这些必须及时处理，切不可流向市场，否则会给茯茶产业带来严重危害。此外，监管部门在茯茶的规范推广上也花了不少心思。比如，虽然茯茶中的冠真菌对人体有很多好处，但茯茶毕竟是茶，不能过度宣传。 “很多企业受到传统观念和急于推出品牌的心理影响，在促销广告或产品标签中，使用了一些违法用语。为此，我们采取了组织企业主集中学习产品相关知识等方法。标签并广泛宣传广告法，让企业知法、懂法、守法。”叶雷补充道。